（文/唐學偉）防疫與復工復產，是各省市縣面臨的「雙重大考」，也是2020年的必答題。如果迎「大考」，如果交「答卷」，湖南省會長沙的策略是什麼？

筆者觀察到，湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華說了這樣三句話：以發展的成效來體現；以群眾的感受來體驗；以過硬的本領來保障。

溫暖的服務，精細的管理，人才的迴流，產業的回暖，高質量的發展等「要素」，形成的「集聚」效應，構成了長沙疫情防控與復產復工「行穩致遠」的一道亮麗風景線。

意大利歐華聯合時報社長吳敏認為，這是「長沙的厚道」給長沙帶來的「溫暖亮色」。什麼是「溫暖」？什麼是「亮色」？胡衡華書記所說的「用成就體現，靠群眾來體驗，靠本領來實現」，正是對長沙「長沙厚道」文化的詮釋。也因如此，「長沙的厚道」吸引了世界的目光。

那麼，長沙市拿出了怎樣的成績來「體現」，群眾又有哪些「體驗」，它又是憑怎樣的能力來實現呢？就此，我們走進長沙市芙蓉區進行一次深度的體驗。 高質量發展是「大厚道」

說到湖南，人們最先想到的是」芙蓉國里盡朝暉」。

洞庭湖畔、湘江岸邊、湘妃淚竹、芙蓉國色……在這座以芙蓉國為代稱的省份中，省會長沙是中國唯一一座歷經3000多年發展而城址、城名不變的城市，位於長沙市核心區域的芙蓉區，其變遷史幾乎就是古城長沙的發展史。

在城市經濟研究中心的《中國百強區發展白皮書》中，曾綜合評析了全國968個地級市與市轄區的發展情況，早在2018年的中國百強區榜單中，長沙就有5個區上榜，芙蓉區居湖南省第一、全國排名第32位。

「請注意這不是純粹的GDP排名，這是依據發展質量進行的城市單位面積GDP質量『量化』排名。」韓國新華報社社長曹明權表示，從這個意義上看這一發展質量排行榜，其「含金量」更高。因為榜單中的GDP，展現的是城市的發展質量，更是城市精細化管理、老百姓的幸福感和獲得感的具體體現。同時，也反映了城市治理能力和治理體系現代化的水平。

「為什麼這麼說？因為實現高質量發展，需要善待大自然，善待城市中的每一個人（而不是粗獷的拼資源，拼環境）。」曹明權認為高質量的發展是城市的良心，也城市的是「大厚道」。

芙蓉區單位面積小，土地、礦產等資源相對稀缺。從表面上看，這樣的「短缺」，在產業布局和招商引資方面，會顯得毫無優勢和吸引力。但芙蓉區的決策者，巧妙的化「被動為主動」，自己給自己「加壓」，逼迫自己走出了一條靠培育創新氛圍，吸引科技、文化人才，從而推動更高質量的發展道路。

由此，一條環湘江灣經濟帶的「創新走廊核心區」正在芙蓉城區形成。用經濟學的概念來分析，芙蓉區正在探索一條「零資源經濟、高質量發展」之路。


當許多城市的「金融區、創新街」等戰略還停留在概念上的時候，一個個金融、科創、文旅創新中心或街區已在芙蓉城區初現雛形，就像一顆顆亮麗的珍珠散落在芙蓉區的「樓宇經濟」之中。

面對防疫與復工復產的「大考」，芙蓉區正謀劃將這一顆顆的亮麗珍珠，串聯成為一條「華麗的項鏈」。可以看到，芙蓉區的高質量發展，正在突顯對長沙市經濟的帶動力，這也展現了省會城市核心城區的作為與擔當。

「時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。」芙蓉區為其他城區發展帶來的啟示是——缺乏物理資源並不可怕，但必須高度重視最寶貴的非物理資源的儲備，即營造良好的投資環境，匯聚人才資源、企業家資源，這才是人類社會擺脫舊經濟模式，推進新舊動能轉換，走向高質量發展之路的必由之路。 「以小見大」看厚道

「疫情是一面鏡子！在突如其來的疫情之下，從中央到地方，各級政府、各個領域都在接受着社會和民眾的考量。湖南省長沙市一句特殊『問候』，讓困滯於疫殤的季節春暖花開，讓生活在城市的民眾懷有力量。」香港紫荊網副總編輯劉林表示，正是這句特殊時期里的「問候」彰顯出了這座城市的文化底色、寬厚品格和發展氣象，更蘊藏着這座城市執政者根植於內心的建設自覺。因此，「長沙問候」，其借鑒意義現實且深遠。而要見證長沙的厚道，很有必要「回放」幾個小故事。

故事一：書記直通車

「我們社區是典型的城市中心老舊社區，房屋建造年代久遠，無物業、無單位管理，下水道堵塞問題成為常態，希望區里幫助我們解決這個難題。」當識字里社區書記反映這一問題後，芙蓉區委書記於新凡立即回復：針對公共管理工作立即聯動區直各部門現場辦公。於是，於新凡深入文藝路街道識字里社區，就識字里等6個社區（村）的提質改造工作現場「把脈問診」。

為了直面城市管理中的難點痛點，辦好居民身邊的民生實事，該區建立了「區委書記直通車」微信交流群，社區（村）黨組織書記與區委書記通過微信日常進行線上交流，每月分區域、分專題召開「區委書記直通車」交流會。

「群眾的「小事」，都是民生大事，解決好了，獲得的就是幸福感。」在「直通車」現場，區委書記於新凡與街道書記、社區書記面對面落座，把中間的「發言」位置留給市政、環衛、園林等職能部門。在環節設置中，社區書記挨個拋出問題，問題解決便可離開會場。開門見山，直奔主題，一個問題的溝通時間不超過7分鐘。於是，類似於路燈壞了、化糞池堵塞、綠化設施、企業困難等歷史遺留問題，一個一個得到了解決。

故事二：區長上門給企業家送獎金

在芙蓉區的一個企業家工作群里，區長送獎上門，成為一時的「熱詞」，為企業送1500餘萬元獎金，助力企業復工迎春。

3月3日，芙蓉區委副書記、區長周春暉帶隊，將2019年度經濟發展獎勵送到了位於長沙IFS國金中心的九龍倉（長沙）置業有限公司和湖南省平安普惠小額貸款公司。區別於往年熱鬧的表彰大會，沒有大紅花、沒有領獎台，卻飽含對發展「功臣」的尊重和芙蓉區助力企業復工發展的決心。

區長為什麼要上門送獎金？「如果是請企業過來，由領導在主席台上給企業集中頒獎，感覺上就不會有那麼溫暖。」芙蓉區的相關負責人回答到，一是為了提前兌現承諾，解企業燃眉之急。二是踐行店小二理念，放低身段。三是疫情面前，送獎上門，送的是信心，因為危難時刻，信心往往比黃金更珍貴。

故事三：創業回暖人才迴流

2月份的最後一周雖仍在疫情期間，但芙蓉區卻出現了創業熱情回暖，人才迴流的新氣象。據創富港創客空間負責人卜菲介紹，該公司迎來8個從北上廣深一線城市「迴流」的創客團隊，這令她非常驚喜。她認為，這是長沙的人才政策和創新環境帶來的驚喜。

而到3月份，創富港創客空間又迎來第一波創業高峰，截止3月23日，招商創業企業入駐33家。

軟件開發，網絡科技，智慧醫療等新動能正在向芙蓉區「彙集」。新動能供應鏈的形成，將有利於長沙迎來創新發展的又一個春天。

故事四：送上稅收優惠「大禮包」

「幸虧稅務局給我們宣傳了這個最新涉稅政策，不然我們損失可大了。」長沙翔勇進出口貿易有限公司會計汪翠娥深有感觸的說。該公司作為「非無紙化」對外出口企業，在此次疫情期間，按照國家稅務總局關於做好新冠肺炎疫情防控期間出口退（免）稅有關工作的通知，進行非接觸式辦稅服務，退稅到賬時間大幅提高，退稅金額172萬元，申報後兩天便到賬。

針對退稅這一企業普遍關心的問題，芙蓉區自發成立「青年稅干幫幫團」，為企業進行點對點、一對一服務，指導企業開展退稅業務申報。截至目前已辦理退稅166筆，共2766萬元。

故事五：派專車接武漢工友來上班

「終於可以回到工作崗位了！」在湖北省監利縣老家待了60天的工友，接到長沙市芙蓉區環衛所領導打來的電話，環衛工作者許娥子格外激動。 3月27日，「你在芙蓉為大家，今日我接你回家」的專車前往湖北省監利縣，接27名湖北籍環衛工人返崗。

派專車接工友，芙蓉區進行了周密計劃部署和充足準備，考慮到往返時間較長，人員接觸密集等特殊情況，配備兩名專業防疫人員隨車指導，為返崗人員進行現場檢疫、測量體溫。

按照「專人、專車、專線」原則，實行「點對點、一站式」人員運輸模式，要求27名環衛工人須持湖北健康碼綠碼上車，全程佩戴口罩並保持一定距離乘車。 「親親而仁民，仁民而愛物」正如先賢所言，實踐證明高質量發展是城市的「大厚道」。把城市看作有機生命體，是富有溫度的公共空間。因此，城市的管理與發展，需從點滴處入手、由細微處着眼。芙蓉區的「書記直通車」、區長上門送獎、送政策「大禮包」服務、專車到湖北接工友…都是從「小事」着手，注重細節管理的「大厚道」。

由此帶來的是城市空間的優化、產業的優化、城市品質的優化。這也是為什麼在防疫和復工復產的關鍵時期，芙蓉區能夠迅速實現產業回暖，人才迴流的原因所在。

讓城市管理像繡花一樣精細，是芙蓉區的「大厚道」，由此帶來的是城市更和諧、更宜居和老百姓更高的幸福感、獲得感和安全感。（本文作者唐學偉系澳大利亞國家旅遊集團秘書長、湖南省對外經濟文化促進會副會長）